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  • 發布機構:政府辦
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  • 生成日期:2018-11-01
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内蒙古快三走势图彩经网:【新聞發布解讀】全省大氣污染防治督查工作新聞發布會實錄

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法規處處長沈世偉:

各位新聞界的朋友們,大家下午好!今天安徽省環保廳在這里召開全省大氣防治督查工作新聞發布會。出席今天發布會的媒體有中新社、人民網、中央電視臺、安徽電視臺、安徽日報和安徽人民廣播電臺、以及新浪網、騰訊、今日頭條等駐皖的二十三家媒體。今天在新聞發布會主席臺就坐的有省環保廳羅宏副廳長、大氣處項磊處長、環境監察局田春副局長、省宣教中心孫海主任。我是今天下午新聞發布會的主持人宣教處的沈世偉?;隊蠹業牡嚼?!

從今年3月6號開始,安徽省環保廳組織開展了全省大氣污染防治督查工作,到昨天為止已經整整二十天。今天召開這次新聞發布會的目的就是把前一個階段的全省大氣污染防治工作情況向在座的新聞媒體進行通報,向全社會發出倡議,共同努力打好藍天保衛戰。今天的新發布會主要由羅宏副廳長來通報五個方面的情況:第一是前期開展的大氣污染防治的基本情況,第二是取得階段性成效,第三是發現的主要問題,第四就是交辦和整改的相關情況,最后披露重點區域和重點企業存在的突出環境問題。在羅廳長通報完以上五個方面的情況之后,歡迎新聞媒體就廣泛關注、關心的大氣污染防治的焦點問題進行提問,下面進行新聞發布會的第一項議程,請羅宏廳長介紹相關情況。

省環保廳副廳長羅宏:

各位新聞界的朋友,大家下午好!非?;隊蠹業牡嚼?。也非常感謝大家在今年這一段時間對我們開展的大氣污染防治督查工作的高度關注。前不久我們還專門開過一次新聞媒體座談會,就如何做好這次大氣污染防治督查工作新聞宣傳和報道工作進行了交流,應該說我們都取得了很好的共識。二十天過去了,我覺得有必要把這二十天開展情況向大家做一個報告。希望我們的工作能更好的得到大家的關注和支持。現在我介紹一下全省大氣污染防治督查工作相關情況。

一、督查工作開展情況

這次大氣污染防治督查工作,應該說是省環保廳所謀劃的近年來規模和力度最大的一次污染防治督查行動。這項工作從2018年的3月份開始持續到2019年3月份,為期一年,面積覆蓋全省16個市。省環保廳總共成立了16個督查組,每個督查組包干一個市。實行督查組組長負責制,設兩位組長,一位組長和一位副組長,輪流在包干市進行重點和常規督查。本次督查主要包括兩個方面,一是督查相關地方人民政府以及有關部門對于大氣污染防治工作的責任落實情況和措施開展情況,以及問題的整改情況進行。二是督查工業企業以及其他各類大氣污染源防治措施的落實情況,重點是對“散亂污”企業、超標排放企業、違法違規排放企業,以及其他的各種污染源進行督查。

3月5日,省環保廳召開了一次大氣污染防治督查工作培訓動員會,就這次督查工作進行了全面的安排。5號會議結束以后,6號16個督查組全面入駐各市開展督查工作。第一輪督查為期半個月,對全省16個市都開展了督查。到3月18號以后,省環保廳又選擇了7個市(阜陽、亳州、淮南、池州、滁州、蕪湖、馬鞍山)開展第二輪重點督查。

媒體朋友們從我們的督查方案可以知道,本次督查有兩種方式:一是常規督查,對有些市每個月督查半個月;二是強化督查,對有些市是實行不間斷駐點督查,每個市由兩批督查人員半個月一輪換。常規督查和強化督查是怎么選擇的呢?主要就是對大氣污染防治任務完成不好的市,實行強化督查,也就是整月督查;能完成階段目標任務的,實行常規督查。在本次督查中,首先選擇了7個市進行強化督查,也就是整月督查。其余九個市,督查半個月。到了4月份再看各個市大氣目標任務的完成情況,決定哪些市是強化駐點督查,哪些市是常規督查,能完成階段性的目標任務,我們就駐點督查改為常規督查,不能完成任務的,就駐點督查。

二、督查發現的問題

截至3月26日,各督查組共現場檢查大氣污染源4389處,其中2977處存在環境問題污染源,問題占比達到67.8%。在這2977處總共存在各類問題達到4003個。其中防揚塵措施不到位1238個,占30.9%;未履行環保手續問題478個,占11.9%;VOC治理問題437個,占10.9%;城市油煙揚塵問題341個,占8.5%;“散亂污”186個,4.6%;未配套建設污染防治設施244個,占6.1%;不正常運行污染防治設施195個,占4.9%;自動監控運營管理問題53個,占1.3%;燃煤小鍋爐未取締58個,占1.5%。

從發現問題的占比來看,合肥、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶等13市問題占比均超過50%;其中蕪湖、阜陽、合肥市問題占比較高,分別為83.8%、79.9%、79.4%。其中可以看出問題占比相對比較高的是蕪湖市,蕪湖市今年的空氣質量和去年同期相比,不降反升的幅度一直是全省最高,所以查出的問題占比也是最高。應該說這個還是有很大的正相關關系。

三、督查問題交辦、整改情況

對于督查中發現的問題,省環保廳采取多種措施,進行交辦和督促整改,一是各督查組每日及時轉交當地環保部門處理;二是每日通過省環保廳門戶網站“2018—2019年度大氣污染防治督查”專欄對所有問題都進行公開;三是對相對突出的問題,由總指揮部進行分類,其中突出問題以省政府大氣辦名義向各市人民政府發函進行交辦,目前已分4批交辦1088個;四是對于典型環境違法問題,定期通過省環保廳網站、微信公眾號,以及新聞媒體進行公開曝光,目前已分4批曝光28個,涉及合肥、亳州、蚌埠、阜陽、淮南、馬鞍山、蕪湖、安慶、黃山等9個市。下一步,對督查中發現的地方黨委、政府及其有關部門責任落實問題,還將移交相關方面進一步調查處理、追究責任;對環境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進不力、責任落實不到位且大氣污染問題十分突出的城市,省環保廳還將進行掛牌督辦或公開約談市政府負責人,并視情況同步采取區域限批等措施,切實發揮督查震懾效果。

對于交辦的問題,有關地方高度重視,立行立改。亳州市政府召開會議,聽取市環保局大氣督查發現問題等情況的匯報,現場向有關部門進行交辦,限期辦結。界首市政府組織展開督查反饋問題整改落實專題會議,研究部署整改工作。銅陵市義安區針對反饋的問題開設“曝光臺”跟蹤曝光整改落實情況,直面問題,立行立改,銅陵市郊區針對汽修行業大氣污染防治問題,組織21家汽修企業進行現場培訓。合肥大氣辦召開整改工作調度會,部署整改落實工作。

對已向各市政府交辦的督查問題,要求各市每周報送整改情況,其中第一批交辦的422個問題要求上周五報送整改情況。根據調度情況,目前亳州、蚌埠、淮南、滁州、蕪湖、黃山等6個市報送了整改情況,其余10個市(合肥、淮北、宿州、阜陽、六安、馬鞍山、宣城、銅陵、池州、安慶)尚未報送整改情況。從6個市已報送的情況來看,截至上周五(3月23日),167個問題中已經有60個問題完成整改,其他問題整改工作正在推進。

四、督查工作成效

隨著各督查組對當地情況的不斷了解、督查工作的不斷深入、各類突出環境問題的不斷曝光,督查工作效果逐步顯現。一是傳遞了大氣污染防治工作壓力,當地政府和相關部門進一步認識到當前工作形勢、逐步正視督查發現的各類問題,積極采取措施推動當地的大氣污染防治工作及環境問題整改工作。二是從大氣環境質量改善情況來看,3月5日全省PM2.5累計平均濃度為78.1微克,3月6日開始督查后至3月18日第一輪督查結束時下降到73微克,較3月5日下降6.5%,較去年同期下降10%;至3月26日下降到71.8微克,較3月5日下降8.1%,較去年同期下降8.7%。

五、督查發現的部分突出環境問題

前面介紹了,自督查開始以來已分4批曝光各類突出環境問題28個,各位媒體記者朋友可能有所了解,下面通報的這些問題都是從前期曝光的問題中選取的一些典型問題,具體情況就不一一介紹了,有需要進一步了解的,歡迎大家進行提問。

(一)部分區域性突出環境問題。

1.蕪湖市鏡湖區方村工業園、馬塘街道港西村農民工創業園、合南工業園內存在大量違法違規建設項目和“散亂污”企業,無污染治理設施,廢氣、廢水直排,非法處理處置危險廢物。區域性違法問題突出,環境污染嚴重,企業環保意識淡??;

2.淮南市八公山區八公山鎮豆腐坊集中地60余家豆腐作坊無環保手續、無污染治理設施,廢氣、廢水直排;

3.蚌埠市固鎮縣物料碼頭群未取締到位或部分死灰復燃,揚塵問題突出,大氣污染嚴重;

(二)部分企業突出環境問題。

1.杉杉時尚產業園亳州有限公司。該企業后整理車間1、2、3號定型機配套的廢氣治理設施長期停用,廢氣直排;鍋爐廢氣脫硫塔無加堿記錄,在線監測設施顯示鍋爐煙塵監測數據失實。印染廢水治理設施不正常運行,無加藥記錄,污泥壓濾機長期停運。污水處理在線監控設施自動采樣頻次達不到2小時1次。將危險廢物與一般性工業固體廢物混合存放,廢機油桶等危險廢物未設置危險廢物識別標志。

2.阜陽市祥宇木業有限公司。該企業pvc制粒工序布袋除塵器不正常運行,存在布袋板結、脫落等問題,部分布袋未安裝;擠塑工序揮發性廢氣未按照環評要求收集處理;印刷工序廢氣處理設施未運行。家具生產線打磨工序水浴除塵設備不正常運行,廢氣直接外排;底漆噴漆房廢水處理設施未運行,廢氣處理設施運行不正常,廢氣管道脫落;面漆噴漆房廢氣處理設施不正常運行,活性炭和過濾棉脫落。未按照規范建設危廢庫,廢油漆桶、漆渣去向不明。

3.安徽省華鑫鉛業集團有限公司。現場檢查時,在線檢測系統顯示3#粗鉛熔爐外排煙氣二氧化硫濃度超標;拆解鉛膏未進行預脫硫,直接使用火法冶煉;脫硫設施加堿工序不正常,不能保證脫硫設施的正常運行;精煉車間噴淋塔未運行;拆解車間硫酸霧吸收塔不正常運行;合金鉛冶煉爐煙氣管道未連接除塵設備;1#粗鉛熔煉爐除塵引風機未開啟,煙氣從煙道冷卻管直接外排;未按環評文件要求安裝在線監測系統并與環保部門聯網;未按照環評要求對地下水開展監測;廠區危廢管理混亂,廢機油桶露天堆放。

4.淮南淮河玻璃制品有限公司。該企業建有一臺余熱爐未配套建設污染防治設施,煙氣直排;玻璃制品生產線技改項目未批先建;廠區環境管理混亂,原煤堆場覆蓋不完全,路面積塵和煤灰較重;部分廢機油桶露天堆放。

5.蕪湖精龍銅業有限公司。該企業露天焚燒含橡膠塑料的廢銅參雜物;將廢漆包線直接投入熔煉爐進行熔煉,且熔煉爐未配套建設廢氣處理設施;廢水處理設施不能穩定運行,涉嫌利用雨水管網排污;污水處理站及車間地面多處存在廢機油和廢乳化液溢流現象。

6.安徽星馬專用汽車有限公司當涂分公司(馬鞍山市)。該企業噴漆室未按環評要求建設水旋式凈化裝置及30米高排氣筒,噴漆作業未密閉,未開啟水幕裝置,廢氣無組織排放嚴重;焊裝車間未按環評要求配套建設焊煙凈化機;噴丸車間粉塵下料口為敞口式,粉塵露天堆放;烘干車間未配套建設廢氣燃燒處理裝置;打磨工序粉塵未收集處理;未開展廢氣自行監測。危險廢物管理不規范。

法規處處長沈世偉:

感謝羅廳長,剛才羅廳長用“三最”反映了本次大氣污染防治督查工作的特點,一是規模最大,二是力度最大,三是史上最嚴,對全省16個市實行全覆蓋。通過這次督查目前發現了4003個問題,涉及到的大氣污染防治熱點問題頗多。下面請各位記者朋友們,就所關注的熱點問題進行提問。

安徽日報農村版記者:

督查發現的各類問題達到4000多個,大氣污染源檢查的對象是怎么確定的?是環保廳拉網式的還是各市報送的?怎樣確定對象?

省環保廳副廳長羅宏:

我們下去是有備而去的,我們檢查的重點對象有幾個來源:一是群眾舉報,這是一個很重要的來源;二是前期對全省散亂污等企業調查摸底情況;三是根據空氣質量監測點位情況再與當地環保部門一起摸排檢查;四是重點污染源企業在線監測和監督性監測情況;還有就是中央督察期間信訪件整改情況和前期大氣污染防治督查中發現的問題。在長期的環境執法過程中,省環保廳對各個地方污染源情況基本上做到心中有數。比如上面提到的蕪湖2個園區,情況都非常嚴重,這兩個園區都是去年中央環保督察的時候交辦給當地要求整改的。有的報了已經整改完畢,但是我們還不放心再去進行檢查,結果發現有很多問題。上次我在開座談會的時候,還希望各個新聞單位也給我們提供線索,因為很多新聞單位都能收到老百姓的舉報。我們以問題為導向,所以我們這次督查為什么發現問題的比例比較高,超過了2/3,本身是帶著問題導向去的。

安徽交通廣播記者:

我想問一下項磊處長,提到這個大氣污染,我們就想到PM2.5,與我們安徽交通廣播比較契合的這個汽車尾氣這一塊,是不是在我們這次的大氣督察的范圍之內的?咱們有沒有一些具體的舉措?

大氣處處長項磊:

你好,感謝我們交通臺的記者,機動車的尾氣污染,應該是我們大氣污染防治里面的一項重要內容。根據目前我們的大氣污染的源解析,一線城市像北京、上海、廣州和深圳,一線城市的機動車的尾氣污染應該是占30%左右。合肥市在2014和2015年做過污染源解析,當時我們的機動車的尾氣污染占到15%到20%左右。

所以從這個數據就可以看出來,機動車的尾氣污染應該是我們大氣污染的重要的一個來源。也是我們這次督查的一個重要內容。我們這次督查對機動車尾氣這一塊,主要從以下幾個方面:一就是最直觀的表現看這個機動車是不是冒黑煙,這是最直觀的。第二,我們在今年的大氣污染防治重點工作任務里面有一條就是對城市的一些主城區,要求重型載重車輛要繞行,城市人民政府要制定這個繞行方案,這是一個治標不治本的一個措施,雖然它不能根本解決這個問題,但是至少對市區的空氣質量,對市區密集的人群污染危害要小一點。第三個,我們對機動車的檢驗機構的監督督查,因為大家都知道我們現在機動車要定期的進行安全檢驗和環保檢驗,在環保尾氣檢查中,我們的檢驗機構是不是真正的能發揮作用,這也是我們的督查內容。

省環保廳副廳長羅宏:

今年開始我們要求各市要開始安裝汽車尾氣的自動監控設備。我們要求16個市都要上。就是因為你剛才講的問題,汽車尾氣的監控作為一個點來說是難以把握,因為它是動態的。所以我們的監測手段要跟上去。

大氣處處長項磊:

因為國家現在還沒有強制性的要求,只是在京津冀地區2+26個城市要求今年必須要建多少,我們省跟進的也比較快,現在一些城市像剛才說的合肥他們都已經建設了,但是現在對這些儀器的選型到底是垂直式的還是水平式的,這個還沒有一個統一的要求,所以我們現在還沒有一個時間表。但是我們現在在一些有條件城市里面使用移動式的遙測設備,可以在交警的配合下,對比較重要的干道進行檢測,篩選出重污染的車輛 ,然后對超標車輛在指定的地方進行復測, 如果沒有達標,依法依規進行處理。

安徽人民廣播電臺記者:

我注意到材料上說3月5日全省PM2.5累計平均濃度為78.1微克,至3月26日下降到71.8微克,那我們要達到這個國家的考核標準,應該說還是很長的一段路要走。目前我們正在進行第二輪的重點督查,下一步我們會不會加大或是加強督查的力度,會不會有一些更強有力的措施?

省環保廳副廳長羅宏:

這仍然是我們高度重視,不敢輕心的事,所以我剛才只說我們取得了階段性的成果。因為今年的目標,與我們現在的狀態應該說差距還是很大的。安徽省今年國家給的考核指標是52微克,我們把目標又分解到16個市,不同的市目標不一樣。北方的城市因為這個地理位置和其他的種種原因,相對來講空氣質量肯定比南方要差,所以我們定的考核指標根據不同城市情況有不同的目標任務和要求,但是每個城市的任務完成了,就能保證全省任務的完成。

這項工作為什么今年我們抓的早,也是吸取往年的教訓,避免到年底了,任務差距大,再手忙腳亂地采取一些特殊的應急措施。我們從年初就開始抓,根據歷年來空氣質量的變化情況和規律,確定每個季度的階段性目標。因為一般情況下春冬兩季空氣質量總體差些,到了秋季和夏季空氣質量總體好些,每年都是這樣一個大的規律,所以這樣一來每個季度的要求不一樣,今年第一季度指標高一點,到二季度它就會下來,到三季度可能我會超額完成任務,因為四季度又要翹尾,我們和16個市共同分解確定每個季度的指標。到這個季度結束的時候,你完成這個指標了,我們就采取常規督查,即駐點半個月,如果你沒有完成季度指標,我們就強化督查,即駐點督查一個月。那下一步我們怎么走?仍然是根據這16個市的階段指標完成情況,動態調整督查模式。所以我剛才為什么說到4月份就不一定是這七個市了,就是選擇階段性指標沒完成的市進行重點督查,確保有計劃,均衡的實現空氣質量目標,為全年的目標最后完成打下基礎。

中央電視臺記者:

有兩個問題,一目前安徽的源解析做的怎么樣了?去年安徽省PM2.5的濃度不降反升,具體是什么原因?還有這次的督查重點有沒有依據目前的PM2.5源解析結果,或者說有哪一塊是占比最大的?二是蕪湖、阜陽、合肥問題占比比較高,是什么原因?是與其產業結構相關還是因為當地政府的城市規劃和管理不夠?給他們的處罰除了約談之外是否有更嚴厲的,讓他們忌憚環保督查的手段?

大氣處處長項磊:

感謝這位記者的提問題。從總體上來講,目前安徽的源解析工作還是比較滯后的。第一,“大氣十條”對安徽的考核是PM10。主要是各類煙,粉塵,比較直觀。源解析需要一定的技術手段和一定周期。第二,對大氣污染源的構成我們目前只能初略掌握??梢醞ü莆找桓齔鞘械娜絲詮婺?,城市規模和產業結構進行對比,可能粗略掌握污染源的構成。我們目前的措施是多管齊下,從產生大氣污染源的行業、企業,進行重點管控。今年的大氣污染防治督查將重點針對PM2.5,一方面將依據我們積累的經驗,另一方面借鑒一些其他省做法,特別是京津冀的一些做法。如何降低PM2.5,我們將采取“五控”措施。一是控制煤炭消費總量,二是控制各類工業污染源,三是控制各類揚塵,四是控制機動車,五是控制各類焚燒如:餐飲油煙、秸稈焚燒和垃圾焚燒等。

省環保廳副廳長羅宏:

央視記者的問題很敏銳,其實在源解析這方面,我們不得不承認我們的工作是晚的。剛才項處長提到了一些客觀原因,現有的科技手段對源解析的支撐還是不夠!就是現有的科技手段,我們覺得源解析的精確率,坦白講,心里也沒底。精準的解析還需要一個過程,所以我們現在采取全面出擊的方式,就是只要有可能影響空氣質量的因素,都加以控制。

剛才你問的第二個問題也很有技術含量。我們下周要開一次調度會,把16個組的32位組長請來。就他們這次督查工作情況進行一次調度和分析,以更好地改進我們下一步的工作。至于這三個市發現問題比較高,我想應從兩個角度來看,一個客觀上這三個市問題就是比較多。我剛才舉了一下蕪湖市的例子,蕪湖為什么查出了這么多問題?我們集中查了幾個工業園,大家可以看到蕪湖市鏡湖區方村工業園,這一個園區未批先建的違法企業,過去就有數百個。通過現在整治以后,還有大量的違規企業,此次檢查90個企業81個有問題。這個園區本身先天不足,有很多“散亂污”企業的存在。這也說明我們現有的產業結構層次比較低,小企業比較多,這是個客觀原因。

第二個也是和我們管理有關系,問題發現后整改不到位,管理措施不給力,這個園區80多家企業未履行環評手續,這就屬于管理問題。去年中央環保督察期間被舉報投訴以后,問題交辦下去,到現在為止沒有整改到位,當然是政府管理不力的問題了。

其實阜陽也是這種情況,第一客觀上阜陽的地域面積比較大,第二個北方地區總體來講也是產業結構層次比較低,小企業比較多,工藝裝備水平比較落后,環保設施不配套,這些問題是客觀存在的。

合肥市問題比較多,還有一個重要原因,就是合肥市正處大建設時期,這次我們查了一些工地,防塵措施不到位,特別是合肥地鐵建筑工地,有關人員不讓我們執法人員進去,拒絕執法檢查。最近鳳凰網等都進行了曝光,生態環境部也給我們下了通知,要求這件事要一追到底,要追查有關人員責任。

下一步,對這些典型問題我們不僅要曝光,還要進行責任追究。要提升大氣督查的威懾力。其實蕪湖市還是很重視這件事的,因為督查之后,蕪湖市的整改會議是市委書記潘朝暉親自主持召開的。盡管書記很重視,但是基層沒有落實好,還是要把這個責任落實下去。

法規處處長沈世偉:

感謝各位媒體朋友,下一步省環保廳將繼續堅持以問題為導向,堅持以改善大氣環境質量為核心,深入開展督查工作。我們將把最新階段的大氣和防治工作的情況,階段性成效,以及向有關地方人民政府所交辦的問題,定時向媒體通報,今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!

 

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